El derrame de hidrocarburos registrado en los últimos meses en el Golfo de México se debe en gran medida a la caída en la inversión física hecha por Pemex, que incluye recursos para mantenimiento, coincidieron especialistas.
Marcial Díaz, analista del sector mexicano de hidrocarburos explicó que si bien la falta de pagos oportunos ha tenido un impacto operativo inmediato —provocando la suspensión o ralentización de servicios especializados—, el fenómeno responde a un conjunto de factores financieros, presupuestales y de política pública de mayor profundidad.
“En el corto plazo, los atrasos en pagos han reducido la disponibilidad de equipos de perforación, servicios geofísicos y personal especializado, afectando directamente el ritmo de los trabajos exploratorios”, dijo, “sin embargo, este problema es solo la manifestación más visible de una restricción estructural de liquidez que enfrenta la empresa productiva del Estado”.
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La publicación del nuevo Reglamento de la Ley del Sector Hidrocarburos, difundido por la Secretaría de Energía (Sener) en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 3 de octubre de 2025, marcó el inicio de una etapa más estricta para las empresas que participan en la cadena de valor del gas LP: desde el transporte y almacenamiento hasta la comercialización y expendio, de acuerdo con Marcial Díaz Ibarra, socio director de QUA Energy Consulting.
En ese sentido, el documento reduce de forma significativa las vigencias máximas de permisos, elimina las prórrogas automáticas y obliga a tramitar nuevas solicitudes desde cero al término de cada periodo (que podrá ser de dos, cinco, 15 o 30 años, según la actividad).
Para Marcial Díaz, el impacto no será menor: “El incremento de requisitos administrativos y financieros se traducirá en mayores costos de preparación de expedientes, certificaciones y reportes de soporte. Un trámite que antes podía resolverse en semanas, ahora podría requerir meses de integración documental, con una carga económica significativa para permisionarios medianos y pequeños”, explicó.
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Ayer el Senado publicó el paquete de iniciativas de leyes y reformas para el sector de hidrocarburos, presentado por la Presidencia de la República el 29 de enero de 2025, con el que buscan complementar la Reforma Energética. Como su nombre lo indica, las leyes secundarias son aquellas que siguen a una reforma constitucional, pero ¿cuál es el proceso para su aprobación? La firma Qua Energy Consulting explicó que la iniciativa del sector hidrocarburos será discutida en primer lugar ante el Senado, donde será turnada a las comisiones correspondientes dentro de un plazo de 10 días hábiles. De acuerdo con la consultora, las comisiones tienen que emitir el dictamen en un plazo no mayor a 30 días hábiles, con la salvedad de que se puede disponer de un lapso mayor cuando la trascendencia o la complejidad de una iniciativa o proyecto lo hagan conveniente. El dictamen será discutido por los senadores, quienes tendrán un espacio para el debate y la presentación de propuestas de modificación o adición. Aunque no existe un plazo fijo para esta discusión, se espera que ocurra de manera rápida al ser una reforma prioritaria para la Presidenta de México, señaló el director general de la firma, Marcial Díaz. “Si la propuesta es aprobada, se envía a la Cámara de Diputados, la cual, una vez turnadas, contará con un máximo 45 días naturales para estudiar las iniciativas y emitir un dictamen y, posteriormente, votarla llevando a cabo el mismo proceso que en el Senado”, dijo. Además, Marcial Díaz comentó que, una vez aprobada la minuta por ambas Cámaras, el Poder Ejecutivo tiene 30 días naturales para revisarla y devolverla con observaciones. De no hacerlo en este plazo, se considerará automáticamente aprobado. Posteriormente, se tiene 10 días naturales para publicar la ley. Si no lo hace, el presidente de la Cámara donde se originó el proyecto ordenará su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) en los siguientes 10 días, sin necesidad de firma adicional.
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La Secretaría de Energía y la Secretaría de Economía publicaron en el Diario Oficial de la Federación (DOF) un acuerdo que modifica las reglas para obtener permisos previos de exportación e importación de hidrocarburos, lo que, de acuerdo con especialistas consultados por El Financiero, ahora serán más complicados de solicitar. El Acuerdo realiza modificaciones adicionales a las Reglas Vigentes de Permisos Previos. De acuerdo con la firma Cortés Quesada abogados, básicamente, son seis los cambios principales. En primer lugar, se realizó una ampliación de la lista de mercancías sujetas a permisos previos de importación para incluir otros productos que, no necesariamente, son utilizados en la industria energética, como pueden ser insumos convencionales para las industrias farmacéuticas y de manufactura en general, además de otros combustibles estándar. Como segundo punto, se intensificaron los requerimientos para la obtención de permisos previos de importación, ya que ahora se debe incluir la descripción y demostración de la viabilidad técnica y aduanal de los puntos de internación de las mercancías solicitadas, ubicaciones georreferenciadas de las instalaciones donde se recibirá la mercancía importada, demostración de la naturaleza, calidad y uso que se les dará a los productos importados. En tercer lugar, la firma legal destacó que se observó que, para casos de permisos previos de exportación, que suelen ser de especial importancia para contratistas petroleros que realizan actividades de extracción de hidrocarburos en México, se incluyó como requisito que se debe demostrar que la mercancía a ser exportada no afectará su abasto en territorio nacional. Un cuarto tema aborda los tiempos de respuesta de las autoridades, ya que se modificó el periodo correspondiente a 12 días hábiles a partir de la admisión a trámite de la solicitud correspondiente, “y no así a partir de su recepción por la SENER, como se contempla en las Reglas Vigentes de Permisos Previos”, indicó la firma de abogados. En quinto lugar se observó que, para obtener prórrogas de permisos previos emitidos, se establece que solamente podrá extenderse su vigencia y no así el volumen autorizado inicialmente. “(Se entendería que ahora) se tendrá que solicitar un nuevo permiso previo en caso de que el volumen originalmente autorizado haya sido utilizado, independientemente de la vigencia del permiso correspondiente”, apuntó Cortés Quesada Abogados. En tercer lugar, la firma legal destacó que se observó que, para casos de permisos previos de exportación, que suelen ser de especial importancia para contratistas petroleros que realizan actividades de extracción de hidrocarburos en México, se incluyó como requisito que se debe demostrar que la mercancía a ser exportada no afectará su abasto en territorio nacional. Un cuarto tema aborda los tiempos de respuesta de las autoridades, ya que se modificó el periodo correspondiente a 12 días hábiles a partir de la admisión a trámite de la solicitud correspondiente, “y no así a partir de su recepción por la SENER, como se contempla en las Reglas Vigentes de Permisos Previos”, indicó la firma de abogados. En quinto lugar se observó que, para obtener prórrogas de permisos previos emitidos, se establece que solamente podrá extenderse su vigencia y no así el volumen autorizado inicialmente. “(Se entendería que ahora) se tendrá que solicitar un nuevo permiso previo en caso de que el volumen originalmente autorizado haya sido utilizado, independientemente de la vigencia del permiso correspondiente”, apuntó Cortés Quesada Abogados. Finalmente, se amplió la lista de causales de revocación de permisos previos, para incluir incumplimientos en los reportes mensuales y/o irregularidades que identifique la SENER, como que el permisionario no importe o exporte el 60 por ciento de las mercancías señaladas en sus proyecciones mensuales. Marcial Díaz, presidente de la Asociación de Regulados del Sector Energético (ARSE), señaló que estas modificaciones están enfocadas en fijar, de manera tácita, cuáles son los requisitos y reglas para poder importar y exportar. “Esto puede ser una señal para el mercado de combustibles, pero queda claro que no cualquier regulado podrá acceder a contar con un permiso, ya que se deben acreditar cada uno de los requisitos puntuales que marca esta disposición”, indicó. El Acuerdo entró en vigor a partir de este martes. La SENER y Economía indicaron que las solicitudes hechas y permisos previos otorgados con anterioridad al Acuerdo continuarán en sus términos conforme a la regulación anterior.
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La Comisión Reguladora de Energía (CRE) aplicó ‘mano dura’ en contra de diversos regulados del sector energético que no cumplieron de sus obligaciones, por lo que negó más de 40 permisos e incluso, inició procedimientos administrativos de sanciones. En primer lugar, el órgano de gobierno de la CRE decidió iniciar un procedimiento administrativo de sanción en materia de hidrocarburos en contra de tres proyectos. Los nombres de las empresas no fueron dados a conocer por razones legales, pero el comisionado Walter Julián Ángel Jiménez, explicó que hay regulados que cuentan con un título de permiso, pero no actualizan ni enteran a la CRE sobre las obligaciones que adquirieron al momento de aceptar la emisión del título de permiso. “Esta comisión ya no está para pasar por alto absolutamente nada en materia de cumplimiento de obligaciones, es un mercado regulado, hay obligaciones que cumplir y las haremos efectivas”, sentenció. El comisionado Walter Jiménez detalló que estas negaciones en materia de petrolíferos obedecen al incumplimiento de los artículos 50, fracción tercera y artículo 51 fracciones 1 y 2 de la Ley de Hidrocarburos. Estos artículos hacen mención a la necesidad de conocer la especificaciones técnicas del proyecto, diseño de las instalaciones o equipos acordes con la normatividad aplicable, así como con las condiciones apropiadas para garantizar la continuidad de la actividad de expendio al público en estaciones de servicio solicitadas. “Para que quede claro y no se especule porque la comisión niega estos permisos y que tampoco se generen falsas expectativas”, apuntó el comisionado. Sin embargo, también hubo buenas noticias para otros permisionarios que, sí cumplieron, ya que se emitieron 51 permisos para gasolineras, además de haberse aprobado tres permisos para generar energía eléctrica. Entre las empresas que recibieron el ‘Sí’ por parte de la CRE se encontró CFE Generación I, para su central de ciclo combinado en Salamanca. Marcial Díaz, presidente de la Asociación de Regulados del Sector Energético (ARSE), consideró que las cosas quedaron prácticamente igual durante esta sesión de la CRE, ya que prácticamente se aprobaron y rechazaron el mismo número de permisos para estaciones de servicio. “No sabemos si la comisión busca controlar el crecimiento de algunos (permisionarios), ya que es evidente que hay grupos a los que se les autoriza todo y otro no”, apuntó.
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Al participar en el Cuarto Congreso Nacional Gasolinero “Historia del Petróleo de México”, Marcial Díaz Ibarra, presidente de la Asociación de Regulados del Sector Energía, señaló que en México el grueso de la venta de vehículos se divide en subcompactos y vehículos de carga y estos distan mucho de ser impulsados por energía eléctrica, en este momento. Primero, dijo hay que aclarar que México es un país de 130 millones de habitantes, en donde la mitad del país vive en extrema pobreza, no nos podemos comparar con otros países como Alemania, Noruega, Francia, entre otros, con una meta en que van a dejar atrás el uso de energía fósil para convertir su transporte a energía renovable. “Alemania cuántas veces cabe dentro del territorio nacional y cuántos años de avance tecnológico y de recursos económicos, tienen diferentes a los que tenemos los mexicanos”, cuestionó.
Por eso, dijo, estimó que los vehículos impulsados por petróleo van a seguir siendo preponderantes en la próxima década. La venta de vehículos eléctricos, añadió, cayó el año pasado respecto a 2021 en un 14 por ciento, y el volumen de vehículos que se venden en México es tal que estos autos eléctricos e híbridos solamente representan el 4.5 por ciento. “Aquí están las gráficas, ustedes lo podrán ver, cómo está la comparativa, vean un año, como caen, y cuanto representa el valor de los autos eléctricos hoy día”.
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El órgano de gobierno de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) aprobó esta mañana iniciar 11 procedimientos administrativos de sanción dirigidos a un grupo de empresas en las áreas de hidrocarburos y electricidad. En una sesión extraordinaria, presidida por Leopoldo Melchi García, el órgano de gobierno de la CRE votó unánimemente para comenzar 10 procedimientos de sanción relacionados con hidrocarburos y uno relacionado con electricidad.
El comisionado Walter Julián Ángel Jiménez enfatizó que, en la actualidad, la supervisión de la CRE en el mercado es efectiva, en contraste con un pasado en el que, según su opinión, la capacidad de regulación del organismo se había debilitado. “Quiero destacar que estos procedimientos administrativos iniciados por este órgano de gobierno son una prueba de la recuperación de la capacidad regulatoria que se había perdido en el pasado.
Un ejemplo de ello es que, cuando asumí el cargo de Jurídico en la Comisión Reguladora de Energía, solo existía un procedimiento administrativo en curso desde el año 2019”, afirmó el comisionado. El comisionado Ángel Jiménez añadió que la CRE está comprometida a eliminar el rezago regulatorio este año.
“Hoy en día, la supervisión en el mercado es efectiva, y continuamos instando a los reguladores a cumplir sus responsabilidades, al igual que este órgano de gobierno, que trabaja para eliminar el rezago y buscar los mejores enfoques para eficientizar y regular el mercado”, concluyó.
“Es importante que los Regulados estén atentos a su Ope para saber si tienen una notificación de inicio de procedimiento”, aseguró Marcial Díaz, presiente de la Asociación de Regulados del Sector Energético (ARSE). “Lo que es un hecho es que la CRE no se está quedando de brazos cruzados y está actuando en el último trimestre del año”.
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La Unidad de Hidrocarburos de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), solicitó vía correo electrónico reuniones presenciales con los representantes legales de permisionarios que hayan ingresado algún permiso en materia de petrolíferos. Esta solicitud marca un cambio en la política de atención a los regulados vivida desde el inicio de la pandemia de COVID-19, cuando se suspendieron los plazos dentro del regulador y comenzó una parálisis regulatoria que acumula más de 900 permisos, tan solo en materia de hidrocarburos. Estas reuniones son de carácter informativo y tienen como finalidad actualizar a los solicitantes sobre los criterios que se han implementado en la Comisión con las solicitudes”. La intención de las reuniones con los representantes legales es “ayudarles a cumplir con todos los requisitos y agilizar los trámites pendientes”.
El titular del órgano regulador, Leopoldo Vicente Melchi, admitió el viernes pasado que al interior de la CRE se mantiene un rezago de 940 solicitudes de permisos para estaciones de servicio. Melchi justificó el ritmo de aprobaciones del organismo a su cargo debido a que los permisos son analizados a fondo antes de su autorización.
“Después del anuncio que se hizo la semana pasada sobre el rezago que existe en materia de permisos de petrolíferos, el convocar a los representantes legales de los regulados, indica que hay voluntad por cerrar este trimestre con buenos resultados”, explicó Marcial Díaz, Presidente de la Asociación de Regulados del Sector Energético (ARSE).
“Esto puede dar un mensaje positivo ante la visita del Secretario Blinken quien está próximo a sostener una reunión de trabajo y seguro es un tema de la agenda”, puntualizó.
Marcial Díaz, abogado en Lexoil Consultores y especialista del sector energético, aseguró que la fecha límite para que las empresas se amparen ante la Ley de Hidrocarburos es el 14 de junio. Sin embargo, detalló que iniciar este proceso días antes de la fecha estipulada dificultaría el procedimiento porque es necesario conseguir firmas autógrafas y copias certificadas del acta constitutiva del poder.
“Nosotros sugerimos que no dejemos esto al último momento y lo hagamos durante el mes de mayo, todavía estamos a muy buen tiempo, nos quedan 18 días por delante, en la que podemos tener la información, mandarla y poder presentar el recurso”, dijo durante un evento de la Organización Nacional de Expendedores de Petróleo (Onexpo). Además, Carlos Vallejo, socio en Lexoil Consultores, aconsejó a los empresarios a que busquen ampararse durante este emes de mayo antes de que se pierdan los efectos generales de la suspensión.
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