Con este programa de registro de instalaciones de despacho de autoconsumo de petrolíferos, la CNE busca regularizar esta actividad bajo el nuevo marco regulatorio.
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CRE rechaza 34% de los permisos de petrolíferos: QUA Energy – Reforma
Durante el 2023, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) rechazó el 34.3% de los permisos solicitados para diversas actividades en el mercado de petrolíferos, según revela el análisis “Numeralia CRE 2023”, realizado por QUA Energy Consulting. De acuerdo con el análisis de las 694 solicitudes recibidas, el regulador del mercado de los petrolíferos aceptó 517 para actividades como expendio, transporte o autoconsumo, pero negó 177. De las cuales, 74 fueron de expendio, 29 de cesiones, 28 de comercialización, 14 de autoconsumo, 11 de modificación de expendio, 9 de transporte, 7 de almacenamiento, 2 almacenamientos, 2 de buque tanque y uno de expendio en aeródromo. La mayoría de los permisos autorizados se concentraron en expendio al público con 438 y permiso de transporte con 56. El director general de la consultora, Marcial Díaz, expresó su preocupación por la falta de diálogo entre la CRE y los regulados, lo que podría contribuir a resolver problemas en las solicitudes de permisos. Díaz Ibarra, señaló que la negativa del regulador a abrir un diálogo con los empresarios afecta negativamente la resolución de las solicitudes de permisos. El experto destacó que, aunque la CRE ha argumentado que algunos expedientes no están debidamente integrados, esta situación no debería conducir a un alto porcentaje de negativas. Por ello, sugirió que, en lugar de cerrar la puerta a los solicitantes, se debería considerar la capacitación y el acompañamiento para resolver posibles fallas en el proceso de solicitud de permisos, para reducir el porcentaje de rechazos. También señaló que los formatos disponibles en el sitio de la CRE están desactualizados y que la falta de grupos técnicos de trabajo o talleres de ayuda complica aún más el proceso. Díaz enfatizó la importancia de establecer un diálogo abierto entre la CRE y los permisionarios para evitar que el 30% de las solicitudes sean rechazadas.
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Operan 14 de 113 proyectos de almacenamiento de combustible – Reforma
Perla Díaz, socia de la firma de Hogan Lovells, explicó que a julio de este año se tiene un registro de 113 proyectos de los cuales sólo 14 están funcionando, pues el resto se han enfrentado a diversos retos para consolidarse. “Sólo 14 están operando, lo que nos dice que hay un retraso en la infraestructura y que se puede deber a diversos factores, el principal no lleva de nuevo al tema del Covid, que retrasó toda esa parte del desarrollo de infraestructura. “El otro tema importante es el caso gubernamental, no solamente por los permisos de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), sino también de diversas autoridades como las ambientales, las cuales retrasan este tipo de proyectos y eso implica que no tengamos más infraestructura de almacenamiento y sigamos siendo deficitarios en ese tema”, explicó. Actualmente, según la Política Mínima de Almacenamiento de Petrolíferos, se debe tener un mínimo de cinco días de almacenamiento de gasolinas para cubrir alguna eventualidad de desabasto ocasionado por fenómenos naturales o robo de combustibles. Durante su participación de la Expo Internacional de Energía México 2023, Díaz dijo que la Secretaría de Energía reportó que a junio de este año se cuenta con una autonomía de combustibles de 8.9 días para gasolinas y 8.7 días de diésel, no obstante, discrepa de dichos volúmenes porque deben considerarse las variaciones de demanda en año y los inventarios, por lo que no necesariamente ya se está cumpliendo con la política mínima de almacenamiento. “(La falta de infraestructura de almacenamiento) nos ha dejado en una posición de vulnerabilidad, que de hecho ya experimentamos en 2019 cuando estuvo ese tema del combate al huachicol y que se cerraron los ductos y que se tuvieron que comprar pipas para llevar el combustible”, aseguró. Marcial Díaz, presidente de la Asociación de Regulados del Sector Energético (ARSE), dijo que en la pasada Administración se tenían aprobados unos 50 permisos de proyectos de almacenamiento que generarían una inversión directa de 3 mil millones de dólares, sin embargo muchos de estos permisos solo existen ‘en papel’, por lo que los permisionarios los están ofreciendo en venta para que los pongan a operar ante lo costoso de desarrollar la infraestructura. Urge planeación de largo plazo para gas natural Para que México pueda desarrollar un importante mercado de gas natural es indispensable que tenga una visión de largo plazo y con presencia en todo el País, señaló Héctor Moreira, comisionado de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH). “Hay estudios que muestran que las zonas del País que se han desarrollado son las que tienen gas, entonces una prioridad nacional debería ser que en todos los estados de la república hubiera gas, un sistema nacional de distribución de gas. David Rosales, socio y director de gas natural de Elevation Ideas, dijo que sin gas natural no habrá transición energética, y para lograrlo la siguiente Administración debe centrar su actuar en cuatro ejes principales en los primeros días de gobierno. “El primero es en la parte de upstream, necesitamos rondas o por lo menos farm outs, urgen, llegando la siguiente Administración espero que en los primeros 45 días se defina. “En midstream necesitamos las interconexiones, tenemos una enorme cantidad de ductos y de capacidad de importación que todavía no se utiliza al 100 por ciento porque en gran medida porque no hay suficiente demanda ya instalada que pudiera quemar los 12 o 14 BCFs (mil millones de pies cúbicos diarios) de capacidad de importación que tenemos en la frontera”, argumentó. Dijo que para aprovechar toda esa capacidad de importación se pueden hacer centrales de generación nuevas e interconexiones que permitan que el gas se distribuya por el resto del País, y destacó que un ejemplo de un ducto urgente es el gasoducto Tuxpan – Tula. El tercer punto es contemplar el gas natural licuado para exportación desde México a los mercados europeos y asiáticos que tienen una demanda importante de gas, y para ello habrá que desarrollar la infraestructura. Se debe atender la captura de metano y de ese gas que podría llegar al mercado.
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Acusan a Sener de atorar inversión – Reforma
La parálisis regulatoria en el sector energético no es exclusiva de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), ya que la Secretaría de Energía (Sener) también contribuye al problema, según representantes de empresas. Tras la obtención de permisos por parte de la CRE, las empresas interesadas en desarrollar un proyecto de energía necesitan obtener la Evaluación de Impacto Social (conocida como EVIS), para garantizar que cumplen con principios de sostenibilidad y respeto a las personas que viven en las zonas donde se desarrollarán. Sin embargo, desde 2020, cuando se suspendieron los trámites por la pandemia del Covid-19, la Sener no ha dado una sola EVIS, aseguró Daniela Suárez, directora jurídica de Grupo Ciita. De no contar con este documento, el proyecto simplemente no puede operar, agregó. Beatriz Marcelino, presidenta de Grupo Ciita comentó que, del 2020 a la fecha, la CRE ha otorgado 2 mil permisos de estaciones de servicio, pero no se sabe si ya cuentan o no con la EVIS. Por ley, la Sener tiene 90 días naturales para entregar una evaluación. Marcial Díaz, presidente de la Asociación de Regulados del Sector Energético (Arse), dijo que la falta de respuesta de la Secretaría de Energía, que lidera, Rocío Nahle, es un ejemplo más de la parálisis que tiene el sector energético en perjuicio de los regulados. Consideró que la Sener no muestra interés en resolver los requerimientos y sólo notifica a los regulados precisiones o pide más elementos para obtener la EVIS o establece condiciones o requisitos imposibles de cumplir. “La Sener sólo notifica a los regulados las precisiones o mayores requerimientos que se necesitan para la EVIS, que es la respuesta que se les da a los asociados y esto habla de que no hay un interés de poder resolver favorablemente, pese a que muchas de las instalaciones ya existen y sólo están esperando regularizarlas con el permiso correspondiente”.
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Reforma al Sector Eléctrico de AMLO abona más incertidumbre – El CEO
La iniciativa de reforma eléctrica del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) pretende nacionalizar al sector mediante cambios a la Constitución, lo que dejaría sin cobertura a las regiones donde actualmente operan las empresas privadas. El proyecto del Ejecutivo, que fue entregado a la Cámara de Diputados, busca que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) sea la empresa preponderante al generar, transportar, distribuir y comercializar la electricidad requerida en el país.
Marcial Diaz Ibarra, presidente de la Asociación de Regulados del Sector Energético (ARSE), mencionó que la iniciativa crea incertidumbre a las empresas del sector respecto a sus proyectos, ya que propone desaparecer a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y a la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH).
“Al existir la CRE y la CNH como organismos autónomos, los regulados tienen certeza de que haya un piso parejo para desarrollar sus proyectos, ya que estos dos organismos regulan a todo tipo de permisionarios, sin importar si eres empresa productiva del Estado o si eres un particular”, dijo.
Planteó que si desaparecen y la Secretaría de Energía (Sener) asume las funciones de la CRE y la CNH, habrá un control total de los proyectos y piso disparejo para los regulados. “De llegarse a concretar esta reforma, no quiero ni imaginar que va a pasar con todas esas solicitudes que tienen más de 18 meses que no se han definido”. La transición para que la Secretaría de Energía asuma sus facultades implica que quizá no se otorgarán más permisos a los privados en lo que resta del sexenio, advirtió.
“Esta tracción de funciones que conlleva a la desaparición de la CRE y la CNH va a traer un retroceso en la vida de cualquier proyecto de los regulados. A ver si la Sener tiene la capacidad operativa para llevar a cabo sus funciones”, opinó.
Afirman que reforma ahuyentaría inversión petrolera – Reforma
“(La reforma a la Ley de Hidrocarburos) tiene un efecto multiplicador de destrucción de confianza entre las empresas que buscan invertir en proyectos de energía, que se resentirá a largo plazo ante la baja inevitable en la inversión extranjera que apenas empezaba a ver a México como un mercado competitivo con reglas claras y con certidumbre jurídica”, advirtió Gabriel Ruiz Rocha, abogado experto en energía y socio del despacho Thompson & Knight.
Marcial Díaz, presidente de la comisión de energía del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF), dijo que si la ley entra en vigor serán afectados el 65 por ciento de los permisionarios que regula la Comisión Reguladora de Energía, es decir unos 16 mil 900 participantes que van buscar defender inversiones ya realizadas. “Obviamente todos estos permisionarios van a defender lo que ya tienen, pero difícilmente van a querer seguir invirtiendo y creciendo donde los cambios de ley pueden traer consecuencias”, expuso.
“Sin duda, de aprobarse esta ley, va haber una gran desconfianza de invertir en México, no solamente en el área energética, sino en todos los modelos de negocio que pueda haber en México. Habrá desconfianza porque si ya lo hicieron en este rubro ¿por qué no hacerlo en otros sectores? Va a crecer el índice de desconfianza capitales que se tenían pensados invertir en los próximos años, seguramente van a buscar lugares más estables más seguros y donde prevalezca la certeza y la certidumbre jurídica”.
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Pretende CRE suspender nuevamente actividades – Reforma
Derivado de la contingencia sanitaria provocada por el Covid-19, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) publicó hoy un acuerdo en la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer) para suspender todas sus actividades hasta que la autoridad determine que no hay riesgo epidemiológico.
De acuerdo con el documento, durante el periodo señalado, permanecerán cerradas tanto la oficialía de partes así como la oficialía de partes electrónica del regulador, “por lo que no se podrán realizar actuaciones, requerimientos, solicitudes o promociones” en materia energética. Es decir, no se podrán realizar nuevas solicitudes de permisos entre otros asuntos. Esto, con excepción de los escritos que los permisionarios deberán presentar para el cumplimiento de sus obligaciones, pago de derechos, así como notificaciones derivadas de órganos jurisdiccionales.
“Quedan exceptuados de la medida de suspensión prevista en el presente acuerdo los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y servicios cuya realización sean de extrema urgencia o resulten necesarios para la continuidad de operaciones para el cumplimiento de las funciones esenciales de la CRE”, señala el acuerdo, en espera de ser publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) para entrar en vigor.
El 7 de abril de 2020, se publicó en el DOF un acuerdo para la suspensión de plazos y términos legales en la CRE con motivo de la pandemia del Covid-19. Como resultado del freno en las actividades, se suspendieron el otorgamiento de permisos para proyectos de generación eléctrica y estaciones de servicios, entre otros. Posteriormente, el 17 de agosto se publicó el acuerdo para renaudar todas las actividades.
“Es un tema de impacto desfavorable. Al ser importante para los regulados, será difícil cambiar su decisión, sin embargo, es importante manifestar que no es correcto este tipo de decisiones”, dijo Marcial Diaz, presidente de la Asociación de Regulados del Sector Energético.
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Califican expertos a Pemex como ‘barril sin fondo’ – Reforma
Petróleos Mexicanos (Pemex) se ha convertido en un ‘barril sin fondo’ que ya no podrá recuperarse de su crisis económica y de producción, pese a la cantidad de recursos públicos que se le destinen, dicen expertos. Marcial Díaz Ibarra, presidente de la Asociación de Regulados del Sector Energético (Arse), organismo que agrupa a empresas de los sectores gasolinero, de gas LP, almacenistas y comercializadores, señaló que es preocupante que se continúe destinando recursos a la petrolera cuando ya no es un negocio rentable.
“A Pemex se le está apostando como siempre y está perdiendo como nunca, cada año son más las pérdidas que tiene y se está metiendo en unos modelos de negocio que con tal de seguir reteniendo mercado, no le importa perder dinero. Es muy preocupante que le estemos dotando de tantos recursos y que a la larga es un barril sin fondo que vamos a acabar pagando nosotros como mexicanos”, expuso Díaz Ibarra.
Consideró que la refinería de Dos Bocas es un proyecto al que se les destinan muchos recursos y que difícilmente entregará resultados, pues actualmente Pemex pierde dinero en refinación, en logística y también en la comercialización. Y hacerla en un estado con altos índices de pobreza como Tabasco.
Miriam Grunstein, senior partner en Brilliant Energy Consulting, definió a Pemex como un “enfermo” que difícilmente podrá recuperarse, y de hacerlo, lo aquejarán otros males. Mal negocio Los diversos negocios de Pemex no son rentables, ya que cada vez disminuye más su producción y exportación de petróleo.
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Paralizan permisos en la CRE – Reforma
El Pleno de la Comisión Reguladora de Energía (CRE) ordenó cambios administrativos internos para que los titulares de las unidades de electricidad e hidrocarburos se abstengan de hacer modificaciones o desahogar permisos, ocasionando una parálisis en el sector, de acuerdo con expertos. A través de dos memorandos fechados a mediados de agosto y finales de septiembre, Miguel Ángel Rincón, Secretario Ejecutivo de la CRE, solicitó a las unidades técnicas abstenerse de resolver el deshago de los procesos señalados en dichos acuerdos, pues dichas facultades serán desarrolladas y revisadas directamente por la Comisión.
Israel Hurtado, ex comisionado de la CRE y presidente de la Academia Mexicana de Derecho Energético (AMDE), comentó que para hacer estas modificaciones, se necesitaría un acuerdo previo, avalado por el Pleno del regulador. “Si hay un oficio de esta naturaleza, no puede sustituir a ningún acuerdo previo, tendría que ser mediante un acuerdo del propio Pleno”, dijo. El experto señaló que esto provocaría una “parálisis” para el sector pues los permisos sólo se estarían concentrando en los comisionados, que no cuentan con la capacidad para desahogar todos los asuntos. “Justamente para eso se crearon las unidades, para observar los requisitos y la legalidad de los asuntos. “Si no se cuenta con toda la información o no están previamente revisados, no podrían subir al Pleno, por lo tanto digamos que hay un congelamiento de los procesos de la propia Comisión”, aseguró Hurtado.
La petición de la CRE está relacionada a los acuerdos A/043/2018, A/074/2017 y A/010/2018, en los que las unidades técnicas asumen las funciones de aprobación y modificación de permisos. “Son acuerdos que se refieren a la delegación de funciones a los titulares de las unidades de hidrocarburos y de electricidad, y a los temas de modificación de permisos.
“Todo esto siempre lo ha autorizado el órgano de Gobierno, quien revisa son los titulares de las unidades y los validan con jurídico para someterlo a votación en el pleno”, comentó Marcial Díaz, abogado de Lexoil.
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Violarían ley al privilegiar a Pemex y CFE- Reforma
Los funcionarios de los órganos reguladores de energía que privilegien a Pemex y CFE, en detrimento de la competencia, van contra el marco legal vigente, lo que podría derivar en responsabilidades de carácter administrativo o civil, aseguraron expertos. Fernanda Ballesteros, coordinadora del Programa de Regulación y Competencia Económica de México Evalúa, aseguró que la CRE tiene como mandato impulsar la competencia en el sector. Favorecer injustificadamente a Pemex y CFE para que tengan fuerza en el mercado es ir contra el marco jurídico, expuso.
Marcial Díaz, socio del despacho Lexoil Consultores comentó que sin necesidad de mover una coma a la ley, las decisiones que han tomado los reguladores han sido encaminadas en favorecer a las empresas estatales.
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